Развитие всех видов сельской кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения и в конечном счете – устойчивого развития сельских территорий. Однако за последние годы число кооперативов лишь уменьшается, как и доля их выручки в отрасли. Чтобы изменить ситуацию, необходимо значительно увеличить объемы финансирования поддержки кооперации за счет перераспределения средств внутри госпрограммы развития сельского хозяйства. К таким выводам пришли участники экспертного совещания рабочей группы Центрального штаба ОНФ «Честная и эффективная экономика».

Согласно основным показателям деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов за девять месяцев 2014 г. и за аналогичный период 2015 г. (данные статистики за весь год еще не были опубликованы), общее количество таких организаций в России уменьшилось на 13,2%. При этом доля выручки кооперативов снизилась с 0,54 до 0,46% от объема производства отрасли. В развитых странах минимальный объем выручки, приходящийся на кооперативы, составляет не менее 50%. Объем консолидированной (федеральная и региональная) государственной поддержки на сельскохозяйственную кооперацию в 2015 г. составил 586 млн руб., от общего объема поддержки в размере 222 млрд руб. это составляет 0,27%.

Участники совещания, среди которых были руководители крестьянских (фермерских) хозяйств, представители компаний – переработчиков сельхозпродукции, члены общественных отраслевых объединений, отметили, что сокращение количества потребительских кооперативов продолжает общий тренд снижения числа организаций малых форм хозяйственности на селе, который прослеживается уже не первый год.

Предварительные данные опроса, который провели эксперты ОНФ в феврале этого года среди участников съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), свидетельствуют, что одной из основных причин, препятствующих развитию сельхозкооперации, является нежелание сельскохозяйственных товаропроизводителей кооперироваться из-за недоверия друг другу. Ряд респондентов отметили, что в их субъектах кооперироваться просто не с кем.

Однако есть и административные факторы, не только не способствующие, но и прямо препятствующие развитию объединений сельхозпроизводителей на селе. Участники совещания сообщили, что один из существенных негативных факторов – это препятствия в получении грантовой поддержки, которые заложены в правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Дело в том, что эти субсидии распространяются на кооперативы исключительно с числом членов 10 и более, тогда как согласно федеральному закону в состав кооператива могут входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. Таким образом, искусственно создан барьер для получения гранта господдержки. И внесение соответствующих изменений будет способствовать развитию сельской кооперации.

Глава крестьянско-фермерского хозяйства (Саратовская область), член Ассоциации крестьянских, фермерских хозяйств и кооперативов России Владимир Одиноков в перечне препятствий упомянул снижение объемов банковского кредитования, высокие процентные ставки кредитных и заемных средств. И все это на фоне низкого уровня доходности и, как следствие, недостатка свободных денежных средств у отраслевых пайщиков кооперативов.

Пассивность органов местного самоуправления в вопросах поддержки создания и работы сельскохозяйственных кооперативов, а фактически незаинтересованность их в расширении налоговой базы для местных бюджетов, отметила председатель сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива «Усенте», глава крестьянского (фермерского) хозяйства (Татарстан) Эльвира Мифтяхетдинова. Она рассказала, что в районах отсутствуют информационные центры, в которые могут обратится фермеры для консультаций, какие документы необходимо собрать для получения грантовой поддержки, различных субсидий, или для получения ответов на вопросы о ведении бухгалтерской документации. Для улучшения ситуации на селе не требуется прямых государственных вливаний, очень многие вопросы можно при желании муниципальных и районных администраций решать на местном уровне, уверены эксперты. И чтобы стимулировать чиновников заниматься этой работой, следует включить в критерии оценки эффективности работы органов региональной, районной и муниципальной власти показатели роста сельхозпроизводства, в том числе развития сельхозкооперации.

Участники экспертного совещания пришли к единодушному выводу о том, что требуется значительное увеличение объемов финансирования, направляемого на поддержку сельхозкооперации, но резервы для этого можно найти в самой государственной программе развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы, для этого потребуется лишь перераспределение заложенных в ней средств.

«Кооперация является точкой роста для малых форм хозяйствования, а значит, будет стимулировать занятость на селе. Развитие кооперации позволит значительно повысить рентабельность сельскохозяйственного производства. У мелких товаропроизводителей появится гарантированный канал сбыта собственной продукции и приобретения необходимых для развития ресурсов. Создание кооперативов позволит исключить из цепочки «производитель – потребитель» перекупщиков, деятельность которых приводит к несправедливой цене на сельхозпродукцию, ее значительному удорожанию для потребителей», – резюмировал член рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика» Михаил Мальцев.