Президент дал поручения для оказания всей необходимой помощи гражданам, пострадавшим от пожаров.
* * *
В.Путин: Добрый вечер, уважаемые коллеги. Вернее, уже доброй ночи.
Хотел бы послушать о том, как складывается ситуация в Ростове-на-Дону и в Волгоградской области.
К сожалению, масштаб очень большой. В Волгоградской области, судя по документам, которые у меня есть, и по докладам главы МЧС, пожары затронули большое количество населенных пунктов, в которых проживали до 600 тысяч человек. Это очень серьезное дело.
Смотрите также
И в первом, и во втором случае есть и пострадавшие, и погибшие, к сожалению. И как Министр докладывал, к сожалению, приходится изучать и версию специальных поджогов и в том, и в другом случае.
Хотелось бы услышать сегодня вашу оценку, как идут работы по ликвидации пожаров.
И второе. Хотелось бы услышать и от Министра, и от руководителей регионов, что делается для оказания помощи людям в первом случае, в случае с Ростовом-на-Дону. Подписано 28 [августа] распоряжение Правительства о выделении необходимых средств на помощь людям. Это касается и единовременной выплаты за частично утраченное имущество, и за полностью утраченное имущество, помощи семьям погибших.
По Волгограду проводится пока еще только работа межведомственной группы. Просил бы вас доложить, в каком состоянии находится эта работа, как долго, примерно хотя бы, по вашим предварительным оценкам, эта работа будет продолжаться и когда может быть принято решение по оказанию помощи.
Давайте начнем с Пучкова Владимира Андреевича. Пожалуйста.
В.Пучков: Товарищ Президент Российской Федерации!
17 августа возникла сложная чрезвычайная ситуация на территории Усть-Донецкого района Ростовской области. И в дальнейшем эта ситуация осложнилась сильным пожаром на территории Ростова-на-Дону.
В короткие сроки была сформирована мощная группировка, работала авиация МЧС России, Министерства обороны, Росгвардии и наземная группировка. Была организована деятельность комиссии по ЧС Ростовской области и всех руководителей органов местного самоуправления. В этой сложной ситуации благодаря энергично предпринятым мерам и своевременно проведенной эвакуации потери были минимальны.
В настоящее время оценочные группы в целом завершили оценку масштабов последствий. Правительством Российской Федерации распоряжение сегодня принято, деньги уже направлены в Ростов-на-Дону. Завтра мы планируем завершить выдачу и материальной помощи пострадавшим, и компенсаций за утрату имущества первой необходимости, и тем людям, которые получили вред здоровью.
На территорию Волгоградской области, в связи со сложными метеоусловиями и большими масштабами возгорания, своевременно, благодаря энергичной работе комиссии по ЧС Волгоградской области, во взаимодействии с федеральной группировкой, перебросили тяжелые самолеты Ил-76 с ВАПами, самолеты Бе-200ЧС, дополнительно усилили [группировку] вертолетами. Энергичная работа группировки позволила в сложной ситуации своевременно провести эвакуацию из тех населенных пунктов, где была реальная угроза жизни и здоровью людей. Своевременно принято решение, и пять детских оздоровительных лагерей были закрыты, детишки были доставлены родителям в очень хорошем состоянии.
Осуществлен также целый комплекс мер по работе с населением. В настоящее время 21 оценочная группа завершает свою работу. Уже подготовлено решение Правительства Российской Федерации также о выделении финансовых средств на выплату материальной помощи пострадавшим и компенсаций за утрату имущества первой необходимости. Эти выплаты мы планируем в полном объеме завершить из федерального бюджета уже к концу недели. Соответствующие выплаты из бюджетов и Ростовской области, и Волгоградской области уже организованы.
Своевременно были также подготовлены пункты временного размещения, специальная комиссия провела обследования, высочайший уровень оказания всех услуг на ПВР в Ростове. Соответствующие пункты временного размещения были подготовлены и на территории Волгоградской области, но они не потребовались.
Мы лично с губернаторами выезжали на места бедствия, общались с людьми, которые пострадали. В целом ситуация, несмотря на те проблемы, которые были, находилась под постоянным контролем.
Сейчас приоритет нашей совместной работы – оказание адресной, конкретной помощи каждому пострадавшему и, конечно, решение всех остальных текущих вопросов, в том числе и вопроса обеспечения жильем.
Доклад закончил.
В.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович!
17 августа было возгорание в Усть-Донецком районе, возгорание началось от дороги недалеко от населенного пункта и по сухой растительности распространилось на часть смешанного леса. В итоге был введен режим чрезвычайной ситуации в этом районе.
В.Путин: В жилом районе начался пожар.
В.Голубев: Нет, загорелась растительность у дороги. Но в итоге распространения пожар мог охватить четыре населенных пункта. В результате действий МЧС и других привлеченных служб, всего было более 200 единиц техники, более тысячи людей, не допустили распространения на населенные пункты, и эвакуации людей не потребовалось.
Я также был на месте практически в тот момент, провели очередное заседание штаба, и на следующий день началась локализация пожара. 21 августа состоялось заседание, 22 августа пожар был полностью ликвидирован.
Но параллельно с этим 21 числа в 12–44 поступила информация о том, что зафиксировано возгорание жилого дома в одном из районов города Ростова. Сразу же на пожар было сначала 15 единиц техники, в течение следующих нескольких минут – еще шесть, 21 единица техники и 56 человек личного состава.
В течение 15 минут горения площадь пожара увеличилась в пять раз. Был очень сильный ветер, огонь перебрасывался, затем распространился на площадь 10 тысяч квадратных метров, на вторую часть микрорайона.
В итоге возгорания десять многоквартирных домой, 83 квартиры и 107 жилых строений были уничтожены полностью или частично.
По ходе пожара в 14–30 был введен режим ЧС в городе Ростове и в Ростовской области. Было привлечено более 2000 человек личного состава, 231 единица техники. В 18–53 пожар был локализован. В течение всей ночи продолжалось тушение пожара, и на следующий день он был полностью ликвидирован.
По результатам этого чрезвычайного происшествия к нам обратилось 692 человека пострадавших, которые проживали или имели отношение к этой части города Ростова. Нами были развернуты четыре пункта временного размещения. В первую ночь в них разместились 86 человек. Это были школы, находящиеся рядом. Рядом с местом пожара был создан штаб всех структур: и МЧС, и города Ростова – и создана специальная структура по оказанию правовой помощи гражданам, которые сегодня продолжают работать. Все, кто обращается, получают по конкретной ситуации конкретную информацию. В течение двух суток люди ночевали в этих ПВР. На сегодняшний день, то есть в субботу вечером, все они в полном составе, по желанию людей, были переселены в другие пункты временного размещения, это гостиницы или дома отдыха. На середину сегодняшнего дня там располагается 121 человек, таких пунктов шесть. Самый крупный – примерно 40 человек, другой – 31, другие – поменьше.
Что касается выплат и материальной поддержки. Сразу же была выплачена единовременная помощь из города Ростова, муниципального образования, по 20 тысяч. На следующий день началась выплата из областного бюджета по 30 тысяч рублей. Мы выплатили денежные средства семье погибшего: город Ростов – 500 тысяч, Ростовская область – один миллион рублей. Сейчас проводим индивидуальную работу с каждым человеком. Все дети, которые оказались в зоне пожара, были устроены (на сегодняшний день такая информация есть) в полном объеме по учебным заведениям. Подавляющее большинство детишек пойдет учиться в те же школы, где они учились и до возникновения этого пожара.
Спасибо за поддержку. Сейчас мы занимаемся подготовкой к выплате финансовых средств, которые выделены из федерального бюджета. Эта сумма на первом этапе 79 миллионов рублей.
В.Путин: Побольше. 79 и…
В.Голубев: Да, и сто с лишним тысяч.
И мы планируем с завтрашнего дня практически начать эту выплату. Я сегодня утром побывал в одном из ПВР, это было утром, в самом крупном, встретился с людьми, которым задал, конечно, вопросы. Самая главная проблема, которая беспокоит людей, конечно, жилье, утрата имущества. Этой работой будем заниматься индивидуально, пока не найдем решения по каждому человеку, который в результате пожара пострадал. Все структуры, органы исполнительной власти области и города Ростова сегодня работают, по каждой территории, по каждому дому идет уточнение имущественного состояния, владения землей, строениями, жильем. Рассчитываем, что до 31-го числа этого месяца мы практически в полном объеме разберемся по каждой семье индивидуально. Ну и будем продолжать работать до полного решения вопроса.
В.Путин: Хорошо, Василий Юрьевич, спасибо.
Андрей Иванович, пожалуйста.
А.Бочаров: Спасибо, Владимир Владимирович.
На всей территории Волгоградской области – 38 муниципальных образований. Очаги возгорания были в 21 муниципальном образовании.
В.Путин: В 21-м из 38-ми?
А.Бочаров: Из 38-ми, по всей Волгоградской области. Часть из этих пожаров перешла в ландшафтные пожары.
В.Путин: Трава горит?
А.Бочаров: Да, трава загорелась и верховые лесные пожары. Высота огня достигала 100 метров.
В.Путин: То есть это шар огненный?
В.Пучков: Так точно. Идет огненный шторм, вал огня, большая высота и скорость перемещения, и он, высасывая кислород, продолжает с очень высокой скоростью распространяться.
А.Бочаров: Скорость огня была – мы выставляли специально наблюдателей – за три минуты километр, вместе с лесами, полями, то есть скорость огня была колоссальная. Порывы ветра достигали 40 метров в секунду.
В.Пучков: Через водоемы, 300 метров перекат.
А.Бочаров: В воде огонь перескакивал через Дон, через водоемы. Расстояние – до 700 метров.
Исходя из общей обстановки, которая сложилась на 23-е число, часть ландшафтных пожаров были сразу же локализованы, к 23 часам 23 августа все были локализованы, и часть пожаров была уже ликвидирована.
Надо отметить, что в особой опасности были 44 населенных пункта, в которых проживало 14 тысяч человек. Были подготовлены к эвакуации порядка 5 тысяч человек. Эвакуировано и размещено в пунктах временного размещения 1114 человек. Всем необходимым они были обеспечены.
Исходя из сложной оперативной обстановки мной как руководителем оперативного штаба было принято решение об ограничении движения на участке Камышин-Волгоград, чтобы не дать возможность машинам попасть в это пекло.
26 числа, Владимир Владимирович, фронт огня достигал 15 километров, высота огня – 15 метров. Это была просто река.
В настоящее время нужно отметить, что огонь на всей территории области локализован и ликвидирован. Силы и средства, находящиеся в нашем распоряжении, размещены на особо опасных направлениях.
Режим чрезвычайной ситуации, введенный 23 августа в 17 часов, продолжает действовать и в настоящее время. Силы и средства расположены на особо опасных направлениях возле населенных пунктов. Пункты временного размещения закрыты. Все дети возвращены из детских оздоровительных лагерей домой.
В настоящее время проводится работа по установлению ущерба. Начаты выплаты людям, это единовременная помощь.
В.Путин: Вы из своего бюджета это делаете, да?
А.Бочаров: Да, конечно. Владимир Владимирович, здесь нельзя ждать. У нас 92 пострадавших, и самое важное, что 26 семей имели единственное жилье. Наша задача – до наступления холодов все эти вопросы решить, и ожидать сейчас поступления средств мы не будем. Мы в любом случае будем уже работать, исходя из наших возможностей.
Тем не менее все задачи, которые поставлены Министром по чрезвычайным ситуациям в рамках подготовки его рабочей инспекционной поездки в Волгоградскую область, выполняются. Документы подготовлены, нами утверждены, сейчас находятся в Правительстве. Будут определены объемы финансирования. Мы запросили 38 миллионов рублей исходя из первоочередной помощи. Но остальные средства, исходя из тех задач, которые стоят, будут, конечно, находиться.
Людей, которые оказались в тяжелом положении, мы не оставим. С каждым проводится индивидуальная работа. На сегодня оказывается медицинская, социальная помощь. Особое внимание уделяется людям старшего возраста, у которых, к сожалению, нет родных и близких. Мы их разместили в социальных учреждениях, в домах отдыха для поправки здоровья. За это время уже отработаем порядок работы и выработаем единую схему подхода. В настоящее время все выплаты проходят в плановом режиме, оцениваем ущерб по каждой семье, по каждому дому, для того чтобы полностью представлять объем.
До конца этой недели у нас будет полное представление, но сегодня уже 92 человека и 26 домов, которые являются единственным жильем у людей. Поэтому людям, которые нуждаются в жилье, мы предоставили помещение, жилье для временного проживания. Да, при необходимости мы готовы временное жилье оплачивать из своего бюджета, если сами люди определятся.
Работа идет кропотливая, каждодневная. Главы муниципальных образований и руководители всех органов власти работают в круглосуточном режиме, штаб работает в круглосуточном режиме. Режим чрезвычайной ситуации мы снимать в ближайшее время не планируем, потому что порывы ветра, исходя из оценки наших метеорологов, могут достигать до 20 метров в секунду. Любая вспышка может привести к сложнейшим последствиям.
Отмечаю, Владимир Владимирович, очень слаженную, самоотверженную, героическую работу всех, кто принимал участие в локализации и ликвидации пожаров. Это на самом деле и пожарники, спасатели, это полицейские, это наши казаки, это жители, это военные. Это по-настоящему была общая работа, только благодаря общей работе и тренировкам, которые мы проводили с 2014 года (исходя из поручений, которые давал Министр по чрезвычайным ситуациям, у нас тренировки проходят ежегодно, начиная с 2014 года, они проходят на регулярной основе, принимают участие все), удалось выполнить ту задачу, которая перед нами стоит. К сожалению, не удалось обойтись без жертв. По каждому такому случаю надо разбираться, следствие свои следственные действия ведет. Уверен, что все будет установлено.
Кроме того, хочу Вам доложить, что, во-первых, в ходе оперативно-следственных действий выявлены люди, которые намеренно занимались поджогом.
В.Путин: Зачем?
А.Бочаров: Сейчас выясняется. Один задержан, личность второго установлена. Он находится в бегах, но, я думаю, что в ближайшее время, уверен, что в ближайшее время он будет задержан.
В.Путин: Но мотив-то какой?
А.Бочаров: Владимир Владимирович, выясняем. Первый человек признал свою вину, признал, что это намеренно. В центре города, в Дзержинском районе, в районе одного гектара земли, а это рядом с Мамаевым курганом, площадь рядом с Мамаевым курганом порядка 180 гектаров и еще плюс Мамаев курган – 9 возгораний. Самостоятельно решили поджечь два человека в непосредственной близости от жилых домов. В ходе оперативных действий эти лица были установлены.
Удалось действиями сил и средств локализовать один гектар и предотвратить на самом деле страшнейшую трагедию, которая могла бы произойти, если бы не удалось вовремя это сделать, потому что трава, как порох, и рядом много лесных насаждений. Следователи выясняют причины этого преступления, и кто за ним стоит.
В.Путин: Сколько времени потребуется для того, чтобы оценить масштаб ущерба и понять, сколько вам нужно денег из р езервного фонда Правительства, для того чтобы ситуацию исправить?
А.Бочаров: До конца недели.
В.Путин: До конца недели.
А.Бочаров: Мы, Владимир Владимирович, уже наработали, то есть у нас есть общее представление, сейчас с каждой семьей работаем.
В.Путин: Мы знаем, что такое Волгоградская область. Там сейчас жара, зимой может быть очень холодно, поэтому Вы правильно сказали, нужно до наступления холодов уже приступить к работе, и не просто приступить к работе, а решить эти вопросы, самые насущные вопросы, потому что уже сентябрь, – по жилью.
Сможете установить всех, кто реально там проживал, реально нуждается?
А.Бочаров: Да, до конца недели будут все установлены.
В.Путин: Вот смотрите еще, на что хочу обратить внимание. Все, что нужно сделать, Вы уже сказали на самом деле, здесь повторяться нет необходимости. Но на что хочу обратить внимание – чтобы волокиты не было, особенно связанной с оформлением документов. Где взять людям документы, если они сгорели? Это все нужно держать на контроле, чтобы не относились к людям поверхностно и бессердечно. Наоборот, нужно проявить максимальное внимание. И, конечно, не должно быть тех сбоев, я аккуратно сказал бы, с которыми мы столкнулись совсем недавно, имею в виду требования оплаты каких-то справок и прочих документов, когда мы сами выдаем деньги из государственной казны для оказания помощи, а с людей еще собирают деньги на оформление каких-то справок. Обратите, пожалуйста, на это внимание. Если требуется вмешательство со стороны Правительства – сразу просто скажите об этом, если речь идет о каких-то федеральных учреждениях. А со стороны региональных, надеюсь, этого точно не будет.
Давайте мы с вами еще поговорим в закрытом режиме.
<…>